來源:李永生編輯


一、踐行政策,加大轉型力度

3月11日,上市公司萊茵體育(000558.SZ)公告稱,其控股股東擬將其持有的股份轉讓給成都體育產業投資集團,本次交易完成后,萊茵體育的控股股東將變更為成都體育產業投資集團,實際控制人將變更為成都市國資委。據了解,這是成都國資委兩個月內拿下的第三家上市公司。

類似的重組案例不在少數,而這一現象的出現是各企業對國家相關政策的積極踐行。

2014年43號文中提出,要剝離地方融資平臺的政府融資職能,使其不再擔當過去政府融資平臺的角色,也是由此開始,城投公司踏上了探索轉型之路。緊接著,一系列政策文件相繼發布,城投企業的市場化轉型日漸加深。

2017年50號文中指出,要“推動融資平臺公司盡快轉型為市場化運營的國有企業、依法合規開展市場化融資,地方政府及其所屬部門不得干預融資平臺公司日常運營和市場化融資”。

直至近來,2018年101號文中指出,要“支持轉型中的融資平臺公司和轉型后市場化運作的國有企業,依法合規承接政府公益性項目,實行市場化經營、自負盈虧,地方政府以出資額為限承擔責任。”

那么,作為轉型的重要一年,城投公司在2019年會如何走出一條既依法合規,又符合市場化的創新發展道路呢?從目前的情況看,主動開展引入社會資本工作是重要的舉措之一。

比如拿下萊茵體育,成都市背后的深層次考量可能就是想將前者打造成成都體育產業運作平臺。這種通過并購擁有大規模經營性業務、能與城投主營業務產生積極協同作用的社會力量的做法,最終將有利于城投企業加快實現其市場化轉型的道路。

當下早已不是單打獨斗就能永久稱霸武林的時候了,世代皆有人才出,只有強強聯手、取長補短,才能在瞬息萬變的互聯網環境里得道多助。

 

二、找到弱點,才能進步

城投公司是城市建設投資公司的簡稱,起源于1991年,是全國各城市政府投資融資平臺,充當著特殊市場經營體的角色。

在中國特色社會主義的發展道路上,城投公司作為一股強大的力量,有力促進了各地方的經濟發展,同時在改善城市基礎設施建設條件等方面,它也發揮著舉足輕重的作用。

臨沂市副市長常紅軍曾表示:“城投行業因城而興,因城而榮,在助力經濟增長,改善民生建設等方面發揮著積極的作用。”那么,為什么還要轉型?是什么迫使城投企業亟需改善?

我們知道,城投公司屬于事業單位或具有國有獨資公司性質,屬于帶有政府性質的特殊市場經營體,大多不具備盈利能力,而這也是一種不可持續的發展模式。尤其在近些年,隨著人們生活水平的提高,社會對城市功能的多樣性和完善性提出了更高的要求,不可持續的發展模式的弱點就更加突出了。

不過,也正是這些要求的提出,加快了城投公司從單純的城市基礎設施投融資主體,向城市運營主體的角色轉變。目前,綠色環保可持續發展、文化產業和智慧城市等已經成為城投公司發展的幾個重點方向。

行業的轉型是長期的、需要經歷各種陣痛折磨的過程,而只有真正認識到自身的弱點和缺陷,才能找到克敵制勝的良方。弱點既是阻礙,也是一種警醒。就像洛克菲勒說的,如果我能將每一個阻礙視為了解自己的機會,那么我就能在危機中找到出路。

三、找到出路的前提,是思想觀念的轉變

由于城投公司的特殊經營體角色,在過去,它秉承的是以完成政府任務、實現社會效益為主要目標的業務模式。目前,面對市場化的轉型方向,城投公司需要一方面擔當起國有企業的社會責任,一方面追求企業的經濟目標。

只有實現社會性與市場性的相互帶動、協同發展,才能真正構建起兼顧了社會效益與市場效益的雙重經營模式。

不過,行動落實的前提是先從思想觀念層面進行轉變,即讓心的理念指導行動本身。

所以在城投領域,需要首先建立起企業思維,并引入市場化的管理體制,在各個層面落實市場化思維,緊跟市場化轉型的步伐。

轉變思想觀念并不是表面文章,而是旨在打破陳規、與時俱進,從根本層面做到完善自我,最終達到指導實踐的目的。

因為,思想決定出路。

2019年09月11日

城投轉型的重任到底靠誰?
投融資平臺轉型發展的五種模式

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